電監(jiān)會《關于加強電力安全工作防范電網(wǎng)大面積停電的意見》（電監(jiān)安全〔2012〕60號，以下簡稱《意見》）已于2012年10月25日正式發(fā)布。《意見》分為九個部分，即充分認識加強電力安全工作、防范電網(wǎng)大面積停電的重要意義，夯實電力安全工作基礎，加大薄弱電網(wǎng)的建設和改造力度，加強電網(wǎng)調度運行管理，加強電力二次系統(tǒng)安全管理，加強電網(wǎng)隱患排查治理和風險管控，加強電廠、電力用戶并網(wǎng)安全管理，強化電力應急管理，強化電力安全監(jiān)督管理。共36條，對加強電力安全工作，防范電網(wǎng)大面積停電提出了相關措施和要求。

電力工業(yè)是關系國計民生的重要基礎產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，隨著社會的快速發(fā)展，經(jīng)濟社會對電力的依賴性越來越高。目前，我國電力工業(yè)已經(jīng)進入高電壓、大機組、高自動化、交直流混聯(lián)大電網(wǎng)的新階段，聯(lián)網(wǎng)格局已經(jīng)形成，電網(wǎng)結構日益復雜，系統(tǒng)運行特性發(fā)生了深刻變化，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行面臨著巨大壓力。2012年7月30日、31日，印度先后發(fā)生兩次大停電事故，影響人口分別達到3.7億和6.7億，成為世界上有史以來影響人口zui多的電網(wǎng)大面積停電事故。事故暴露出印度在電力管理體制、調度管理體制、電網(wǎng)規(guī)劃建設和運行控制等方面存在的諸多問題，對于我國電網(wǎng)安全工作具有很強的借鑒和警示意義。

為深刻汲取國外大停電事故教訓，進一步加強我國電網(wǎng)安全管理，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防范電網(wǎng)大面積停電事故的發(fā)生，結合2012年電網(wǎng)安全調研中梳理出的電網(wǎng)安全主要風險和隱患，電監(jiān)會安全監(jiān)管局組織起草了《意見》初稿。在此基礎上，先后召開了2次工作研討會，1次編制工作會，廣泛征求了電力企業(yè)以及科研機構和高校有關專家的意見，經(jīng)召開專題會議討論完善，zui終形成《意見》。

《意見》作為一部指導當前乃至今后一個時期電網(wǎng)安全工作的重要文件，突出了電網(wǎng)安全的全過程管理和重點環(huán)節(jié)的安全管理，對加強電網(wǎng)安全管理、防范大電網(wǎng)停電事故發(fā)生具有重要意義。為便于電力行業(yè)更好地理解《意見》中有關政策出臺的背景和政策立意，現(xiàn)對《意見》進行系統(tǒng)梳理和解析，希望電力行業(yè)各相關單位認真貫徹落實《意見》精神。

牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念

《意見》*部分，充分認識加強電力安全工作、防范電網(wǎng)大面積停電的重要意義，共２條。明確了加強電力安全工作的重要意義，以及電力安全工作開展的指導思想和基本目標。

解讀：《意見》*部分條款，要求電力企業(yè)認真貫徹“安全*、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念，進一步提高對防范電網(wǎng)大面積停電重要意義的認識，切實做好電力安全各項工作，防止發(fā)生穩(wěn)定破壞事故和電網(wǎng)大面積停電事故，為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供安全可靠電力保障。